产假6个月、禁止奶粉广告,越南立法促进母乳喂养的两次成功


母乳喂养是母亲和婴儿的基本权利,但随着工业化程度的提高,这一权利受到许多因素的限制。母亲工作的压力,母乳代用品的影响以及社会环境的限制使许多母亲母乳喂养婴儿。这个非常困难。

7月15日至18日,中国发展研究基金会的“母乳喂养增强计划”项目组前往越南进行研究,以了解越南议会在立法方面取得的两项突破,并保护母亲在母乳喂养方面的经验。

越南劳动和社会荣誉部法律司司长何廷思(主持人)介绍了在越南推广母乳喂养的立法经验。中国发展研究基金会提供照片

将产假延长至6个月以获得立法支持

近年来,越南逐渐成为亚洲新的世界工厂。许多知名制造公司将代表加工转移到越南,并且不乏女性劳动力为这些行业的发展作出贡献。

根据越南劳工部公布的数据,越南有2600万女性劳动力。如何确保育龄妇女不会因工作压力而放弃母乳喂养。越南国民议会于2012年发布《劳动法》,将女性雇员的产假延长至6个月。

以立法形式,女工享有六个月的产假。 7月17日,“母乳喂养改善计划”项目小组来到越南首都河内的国会办公室,找到了当时立法工作的一些参与者。进行了一次采访。

“法律修改前存在很多问题。首先是女工比例高的企业,如纺织,皮鞋制造,水和海鲜,电子组装等。他们是否支持这一政策,第二女性母亲愿意延长,第三个社会保障基金是否可以提供,第四个是延长六个月的产假是否会影响女性在劳动力市场的竞争力。“张国兴,行政部副主任越南立法研究所表示,带薪产假从四个月延长到六个月到越南。劳动力有什么影响?他们进行了全面的社会学考试来回答这些问题。

面对长期产假对当地企业的影响,越南劳动部也进行了研究。 “让他们明白,不良影响非常小。劳动部专门寻找欧洲和日本公司的代表。公司不反对这项政策。“劳动和社会荣军院法律部主任何廷思说,当时越南劳务市场只有20%的女性进入公司成为正式的合同工并有权享受带薪产假;其余80%的女性通常从事农业,渔业或小型家庭企业,或自由职业者,工资或自营职业,在这种情况下,她们没有劳动合同,也无法享受带薪产假。然后政府提出了额外的政策来分别补贴这些物品。

据张国兴介绍,当时他不仅担心雇主自己的反对,还担心一些工人反对。 “我们告诉他们,6个月的纯母乳喂养是宝宝的权利,母亲必须先保护。休息六个月,让你的身体更好,然后更有效地恢复工作。”

在社会保障基金方面,需要做一些准备。据何廷思介绍,自2013年产假延长至6个月以来,越南的社会保障基金支出比前四个月增加了近三分之一。对于那些没有缴纳社会保障的女工,越南国民议会也在讨论目标,即所有母亲都享有社会保障,但只有很少的规定。

针对2岁以下婴儿的奶粉广告

销售和推广母乳代用品(如婴儿配方奶粉)对母乳喂养的负面影响是国际社会的共识。

今年的中国发展研究基金会《中国母乳喂养影响因素调查报告》提到,母乳代用品的制造商和销售商通过各种渠道向母亲和家庭推广母乳代用品,大大增加了母亲母亲给孩子添加奶粉的可能性。性行为增加了婴儿奶粉添加30.8%和纯母乳喂养率11.2%的可能性。

在越南,为了消除母乳代用品广告对母乳喂养的负面影响,2012年越南国民议会新修订《广告法》完全禁止24个月以下婴儿的母乳代用品,6个月内的婴儿食品和广告用于人工喂养的奶瓶和奶嘴。

越南《广告法》的发展背后是奶粉公司与母乳喂养支持者之间的另一场“战争”。

据当时参与广告法的越南卫生部法律部专家丁世秋女士表示,在2012年广告法颁布之前,该公司希望广告法只会禁止12个月以下母乳代用品的广告,但世界卫生组织给出的标准。这是24个月,奶粉公司希望取消没有乳制品可以替代奶粉上的母乳的标签。

在此过程中,越南国会的几位代表发挥了重要作用。 “杨中国和丁春草写了一封关于母亲对国会领导人母乳喂养权利的公开信。当时,国会领导会议,认为该提案符合国际标准,也符合越南签署的国际协议。“张国兴回忆说,在上次会议上,越南副总统国民议会表示会投票。为了防止越南儿童宣传奶粉不到24个月,奶粉公司仅禁止奶粉广告不到12个月。因此,超过90%的代表选择通过《广告法》草案24个月或更短时间。禁止在24个月内购买母乳代用品。

“在引入这样的法律之后,有两个威胁需要修改。越南在各种会议上受到许多组织的质疑,违反了与自由贸易有关的协议,并威胁要上法庭。我们向世界贸易组织解释说,打电话提供根据具体数据,据我所知,没有任何诉讼。“丁的秋水说。

2015年,越南政府颁布第85号法令,鼓励公司通过建立护理室等措施恢复产假后,继续母乳喂养的母亲继续母乳喂养。

“可以说国会在创建母乳喂养环境方面取得了成功,”张国兴说。